维和警察防暴队装备管理析论
  • 特种装备网    发布时间: 2017-05-18     关注我们:
  •     摘要:装备管理质量直接影响到维和警察防暴队的自身安危和执行维和任务的成败。为了圆满完成维和任务,中国维和警察防暴队必须认清维和警察防暴队装备管理工作的重要作用,遵循维和警察防暴队装备管理的根本原则,坚持维和警察防暴队装备管理的基本要求,熟悉维和警察防暴队装备管理的主要工作,抓好维和警察防暴队装备的事故预防。

        关键词:维和警察;防暴队;装备管理

        “成建制维和警队(Formed Police Unit in United Nations Peacekeeping Operations)”是“联合国维和警察防暴队”的标准称谓,我国于2004年1O月向联合国海地任务区派出首支维和警察防暴队,在完成8支防暴队的派遣任务后进行了大约三年的休整。2013年1O月,我国重启维和防暴队任务,迄今已向联合国利比里亚任务区派遣了4支队伍。今后,“中国将加入新的联合国维和能力待命机制,决定为此率先组建常备成建制维和警队,并建设8000人规模的维和待命部队”。维和警察防暴队装备管理是维和警察防暴队的重要组成部分,包括维和警察防暴队装备的筹备、使用、核查、保管和维护等。其目的是确保装备的工作状态和技、战术性能,保障防暴队顺利执行维和任务。由于联合国1999年才开始在维和行动中部署维和警察防暴队,国际上对于维和警察防暴队的专题研究为数不多,而且现有的研究多集中在政治意义和战术战法两大层面,对其装备管理仍停留在采办、核销、补偿等操作程序上,缺乏全面、系统、科学的论述,本文将重点对中国维和警察防暴队的装备管理进行探讨。

        一、防暴队装备管理的重要作用

        维和警察防暴队(以下简称防暴队)是介于维和部队和维和民事警察之间的维和力量,而防暴队装备管理则事关防暴队维和任务的成败,这是因为:

        (一)管好装备是构成防暴队战斗力的重要保证

        “管理两个字很重要,管理好不好大不一样”。部队装备管理不善是有血的教训的:如阿根廷在英阿马岛战争中失败的重要因素之一就是疏于管理而导致弹药失灵,击中英军舰艇的导弹、炮弹中约50%没有爆炸;俄罗斯“库尔斯克”号核潜艇在演习中沉入海底后,也是因为平时懒散管理,地面部门对潜艇供氧装置及相应设备一概不知,潜艇救生舱和阀门因常年不用早已损坏、深海救援保障装备缺乏等一系列“意想不到”的因素接踵而至,最终耽误了救援时机,118名官兵殉难。类似的例子在维和行动中也不鲜见。根据联合国维和行动部数据(截止2016年4月l1日),自1948年执行首次维和任务以来,共有3466名维和人员牺牲,其中2504人死于事故原因,其余死因是疾病、敌对或交战行为等。除了自然灾害和人为疏忽造成事故外,相当一部分诱因都可归结为装备问题,如2011年4月,联合国一架搭载了33人的小型飞机在首都金沙萨降落时坠毁,仅1人幸免于难。由此可见,装备管理得不好,不仅容易引起事故,直接影响到防暴队战斗和勤务行动,甚至会危及防暴队员在执行维和任务时的生命安全。因此,加强装备管理,使其处于良好的性能状态,是确保防暴队战斗力生成和发展的基础。

        (二)管好装备是培养纪律素质的重要手段

        防暴队作为一支成建制的武装力量,在远离祖国、条件复杂、环境艰苦的联合国维和任务区工作,更需要有严格、坚定的纪律基础作支持。管好装备需要有强烈的事业心和责任感,而事业心和责任感正是锻造严明纪律的首要条件。所以,装备管理工作实际上是以一种潜课程教育的形式在日常工作中逐点逐滴地培养防暴队员自觉遵章守纪的思想意识,应将装备管理工作并入到防暴队日常管理当中,从意义、职责、常识、传统、教训、形势等方面,引导队员充分认识人与装备的互补合作关系,做到长期有目标、短期有安排、平时有检查指导、任务结束有总结讲评,不断增强全体队员做好装备管理工作的责任感和自觉性,稳定思想、提高素质。

        二、防暴队装备管理的基本原则

        维和警察防暴队作为一个特殊的战斗群体,对于装备的管理有其自身的规律性。从中国维和警察防暴队的装备工作情况来看,防暴队装备管理应坚持“领导负责”、“分级管理”、“突出实战”、“统一部署”的原则。这些原则互为补充,不可分割,体现了防暴队的特殊性质,是防暴队装备管理各个方面、各个环节、各项工作都必须遵守的基本思想。

        (一)领导负责

        领导负责的原则,是指防暴队的各个上级管理机构以及防暴队内部的各级领导要对本级所属的装备管理工作负首要责任。实行领导负责的原则,是由防暴队装备管理工作的重要性决定的。防暴队装备管理的好坏,直接反映防暴队的素质面貌和工作成效,是防暴队维和能力的重要标志之一;且防暴队装备管理工作涉及点多面广,客观上也需要各级领导规划协调,靠前指挥,以确保落实。

        (二)分级管理

        分级管理的原则,是指在防暴队装备管理工作中,充分发挥各级管理机构的职能作用,按各自职能层级实施管理,这是由防暴队装备的特点决定的。防暴队装备繁杂,分为武器、防护、运输、通讯、生活、医疗等几个大类百余个小类,光各型车辆的零配件就多达数千种。而且随着新型装备的不断投入,防暴队装备种类和数量势必越来越庞杂,仅靠一级机构全部管起来难度大、效率低。要做到杂而不乱,就必须通过科学的分级管理,做到一级抓一级,一环扣一环,建立起上下联动、左右互补的管理平台,形成严格的工作流程,防止工作脱节或内耗,提高工作的整体效益。

        (三)突出实战

        突出实战的原则,是指防暴队装备管理要紧紧围绕服务于维和行动这一中心任务而展开。维和行动具有紧张、危险、复杂和变化快等特点,尤其是近年维和人员也成为恐怖袭击的靶子,联合国马里维和部队综合营地在2016年5月31日遭遇汽车炸弹袭击,造成中国维和部队1人牺牲、4人受伤。防暴队单凭技、战术,而没有精良、完好的装备是难以适应维和任务区复杂多变形势的。因此,在防暴队装备管理工作中,要根据任务区的实际情况编配相应装备,坚持突出实战,服务实战,围绕实战谋打赢,在装备的快速反应、完好率、性能发挥、维修、供应等方面,形成一套适应维和行动特点的有效对策,确保装备满足维和需求。

        (四)统一部署

        统一部署的原则,是指防暴队装备,从购置、调拨、配发、使用至封存、报废、销毁的全过程都必须整体考虑,统一指导,有序组织。实行统一部署的原则,这是由防暴队警用装备的特殊性质决定的。维和警察防暴队作为在海外执行维和任务的成建制作战警察部队,其装备具有较大的杀伤破坏作用。因此,一定要对防暴队有关装备实行严格管控,既要遵守我国相关法律法规也要执行好联合国有关规定,尤其是出警国装备手册和维和行动迎战原则。防暴队装备的配备,必须经过公安部决策,按照统一的计划组织实施;防暴队装备的日常管理,也必须按照统一的计划、严格的制度和程序进行。只有这样才能保证装备不失控,维护社会的稳定和安全。

    [来源:湖北警察学院学报  责任编辑:黄强]
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