军民融合背景下的军工核心能力建设
  • 特种装备网    发布时间: 2017-07-14     关注我们:
  •     【摘要】 不断提升、持续增强军工核心能力是建设先进国防科技工业的中心任务,也是新形势下深入实施改革强军战略、推动国防工业体制改革的重要抓手。在军民融合深入发展、创新驱动战略加快实施的新形势下,军工核心能力建设应加强党的领导,搞好顶层设计和战略规划,始终保持正确方向;打造特色高端智库群,强化理论研究和需求论证,切实有效发挥对核心能力建设的指导、牵引和带动作用;推动国有军工企业改革和院所改制,消除“研产分离”,破除行业壁垒,加快现代企业制度建设;进一步推动国有军工集团“瘦身健体”、提质增效,以创新驱动为引领,不断提升科研生产效率和效益。

        【关键词】 军民融合;创新驱动;军工核心能力;体制改革

        一、对新时期军工核心能力建设的新认识

        军工核心能力是一国军事竞争能力和国防综合实力的物质基础、根本保障和关键体现,也是美国等军民融合先进国家科技、经济竞争能力和综合国力的重要依托。传统意义上的军工核心能力主要是指对武器装备发展和国家安全至关重要的主战武器装备和关键分系统、关键配套产品的科研生产能力。在当今战争形态复杂多变、科技进步日新月异、市场机制深入人心、军民融合不断深入发展、创新驱动战略加快实施的背景下,在全面实施改革强军战略、进一步推动军工体制改革的新形势下,我们应在全面了解传统军工核心能力基本属性和特点的基础上,重新认识当前我国国防和经济发展对军工核心能力建设的新要求。

        (1)从经济学角度来讲,军工核心能力建设服务于国防安全,属于“公共产品”,具有供给上的非排他性和消费上的非竞争性,如果单纯依靠市场自身机制调节,将会面临条件性市场失灵,故而应由国家主导;

        (2)随着技术进步和装备发展,部分原有的核心能力,可能会逐渐演变为一般能力;部分前瞻性战略前沿技术随着技术成熟度的不断提升,逐步实现工程化应用后,可能会成为先进适用的新核心能力。军工核心能力具有动态性,其范畴界定应持续、适时评估并做必要调整。

        (3)主战武器装备和关键分系统、关键配套产品的“科研生产能力”是军工核心能力的重要内容。军品和民品虽然产品性质、用途及相关性能指标不同,但就其研发、生产及一些基础共用产品和技术本身来说,则并无二致。军工先进产品和技术可根据社会需要转化为民用,服务于国民经济建设;民口的先进科研生产装备、设施、技术乃至生产方式,在一定条件下同样可以转化服务于军工核心能力建设。

        (4)传统军工核心能力主要针对“主战武器装备和关键分系统、关键配套产品的科研生产能力”,侧重于固定资产投资建设,对现代战争模式及战法等军事理论研究和军事科技人才的人力资源保障强调不够。事实上,军事理论先进与否不仅是决定战争成败的关键因素,更是科学论证核心能力需求进而牵引核心能力建设方向的指挥棒;军事科技人才作为军事理论的研究者、科技成果的创造者、投资建设的引导者,无疑是军工核心能力最根本的保障;

        (5)未来战争将更加注重体系化作战能力。在体系化作战思想下,军工核心能力建设应在重视提高传统各军兵种主战装备技战术水平、科研生产能力和效率的同时,以提升武器装备体系化能力为目标,突破和跨越各军工集团部门界限和行业壁垒,树立大军工理念,创新科研生产和投资建设模式,推动各军工集团及军民口资源共享、优势互补和协调发展,统筹规划核心能力建设,打造适应不同规模现代战争特点、满足不同任务需求、可供灵活选择的装备体系。

        就军工核心能力建设而言,一方面,科技作为全人类最重要的生产力,没有国界之分,先进国家围绕军工核心能力建设所树立的发展理念、所建立的先进体制、所关注的前沿领域、所采取的措施手段等,值得我们认真研究、积极借鉴,以期为我所用;另一方面,我国国防工业的发展历史、体制机制、能力现状和改革进程有着自身特点,需要根据现实国情,在促进基础能力提升的同时,深入实践军民融合和创新驱动战略,统筹资源,创新体制,进一步增强我国军工核心能力投资建设的效率、效益和效果,保障其先进性、适用性和有效性。

    [来源:中国航天工业科学技术咨询有限公司  责任编辑:胡婷婷]
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